剛剛!中共中央、國務院重磅發文,關乎戶籍、股市、土地…有哪些突破與亮點→

聚土網 2020-04-10 10:38
摘要:要素市場化配置成為解決我國經濟結構性矛盾、推動高質量發展的根本途徑。

4月9日,《中共中央 國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》正式對外發布,這也是中央關于要素市場化配置的第一份文件,經過40多年改革開放,我國商品市場發育較為充分,但與此同時,土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場發育卻相對滯后。這也成為當前建設高標準市場體系的一個突出短板。

要素市場化配置成為解決我國經濟結構性矛盾、推動高質量發展的根本途徑。那么針對不同的要素領域,《意見》分別有哪些突破和亮點呢?

《意見》分類提出土地、勞動力、資本、技術、數據五個要素領域改革的方向,明確了完善要素市場化配置的具體舉措。?

土地要素方面,著力增強土地管理靈活性。一是靈活產業用地方式,推動不同產業探索增加組合產業用地供給。二是靈活土地計劃指標管理,城鄉建設用地供應指標使用,應更多由省級政府負責,探索建立全國性的建設用地、補充耕地指標跨區域交易機制。?

勞動力要素方面,著力引導勞動力要素合理暢通有序流動。《意見》提出暢通落戶渠道。探索推動在長三角、珠三角等城市群率先實現戶籍準入年限同城化累計互認。放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制,試行以經常居住地登記戶口制度。

中國經濟改革研究基金會理事長?宋曉梧:

勞動力市場應該是五個要素中最活躍最重要的一個要素,像資本、土地都需要勞動力來組織,我們現在2.8億農民工的群體不能很快地市民化,這是造成勞動力要素市場配置一個很大的障礙。?

意見還提出要暢通職稱評審渠道。以職業能力為核心制定職業標準,暢通非公有制經濟組織、社會組織、自由職業專業技術人員職稱申報渠道,推進社會化職稱評審。

特別重要的是,對于現在在一些非公企業、社會組織、自由職業者,怎么激發他們這部分人的積極性是非常重要的。?

此外,資本要素部分,意見提出完善股市基礎制度建設,制定出臺完善股票市場基礎制度的意見。完善債券市場統一標準建設,統一公司信用類債券信息披露標準,對公司信用類債券實行發行注冊管理制。?

技術要素部分,激活產權激勵,深化科技成果使用權、處置權和收益權改革,開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點,并行推進職務成果“三權”改革和所有權改革試點。?

《意見》還首次把數據要素納入進來,通過制定出臺新一批數據共享責任清單、探索建立統一的數據標準規范、支持構建多領域數據開發利用場景,全面提升數據要素價值。?

國家發改委體改司副司長 王任飛:

應該說文件的出臺,對于加快完善社會主義市場經濟體制,破除深層次的結構性矛盾,推動經濟高質量發展都具有重要的意義,在當前形勢下,對于對沖疫情的影響,有效激發各類要素潛能和活力也具有重要的現實意義。

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