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擅自改變林地用途

處理擅自改變林地用途時是林業案件中最棘手的;因為不僅在法律的運用,還是在對實際改變林地面積的測算都是較難的。而且《中華人民共和國森林法》中的規定也不夠詳盡,更多的還是在《中華人民共和國森林法實施條例》中找依據。

      1 ? 擅自改變林地用途立案標準


      《中華人民共和國森林法實施條例》第四十三條第一款:未經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意,擅自改變林地用途的,由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期恢復原狀,并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款

      1.1 ? 擅自改變林地用途較輕


      1、擅自改變用材林、薪炭林、經濟林林地用途的,面積在2畝以下的;

      2、擅自改變防護林、特種用途林林地用途的,面積在1畝以下的。責令限期恢復原狀;并處非法改變用途林地每平方米10元以上15元以下的罰款

      1.2 ? 擅自改變林地用途一般


      1、擅自改變用材林、薪炭林、經濟林林地用途的,面積在2畝以上5畝以下的;

      2、擅自改變防護林、特種用途林林地用途的,面積在1畝以上2.5畝以下的。

      責令限期恢復原狀;并處非法改變用途林地每平方米15元以上20元以下的罰款

      1.3 ? 擅自改變林地用途較重


      1、擅自改變用材林、薪炭林、經濟林林地用途的,面積在5畝以上的;

      2、擅自改變防護林、特種用途林林地用途的,面積在2.5畝以上的。

      責令限期恢復原狀;并處非法改變用途林地每平方米20以上30元以下的罰款。

      2 ? 擅自改變林地用途的處罰


      《森林法實施條例》第十七條、第四十三條第十七條 需要臨時占用林地的,應當經縣級以上人民政府林業主管部門批準。臨時占用林地的期限不得超過兩年,并不得在臨時占用的林地上修筑永久性建筑物;占用期滿后,用地單位必須恢復林業生產條件。第四十三條 未經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意,擅自改變林地用途的,由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期恢復原狀,并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。

      臨時占用林地,逾期不歸還的,依照前款規定處罰。

      《江蘇省實施〈森林法〉辦法》第四十一條第四十一條全民所有制單位、城市集體所有制單位、鄉(鎮)村企業未經批準或者采取欺騙手段騙取批準,以及超過批準用地數量非法占用林地的,由縣級以上人民政府責令退還非法占用的林地,限期拆除或者沒收在非法占用林地上新建的建筑物和其他設施,并按非法占用的林地面積每畝處以三百元至一千元的罰款;對非法占地的單位主管人員和主要經辦人員,給予行政處分,并處以一百元至五百元的罰款。

      3 ? 林業行政案件中對于擅自改變林地用途的處理


      在對擅自改變林地用途的面積測算(有資質的中介公司的測算和林業主管部門自身有資質的設計隊)后,在行政法律規定的范圍內(10畝以內),其他單位和個人在進行工程建設過程中擅自改變林地用途的,林業主管部門依法對其進行處罰。

      擅自改變林地用途的違反項是《中華人民共和國森林法實施條例》第十八條:“森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施,需要占用林地的,由縣級以上人民政府林業主管部門批準”的規定。

      林業執法人員對于擅自改變林地用途的單位和個人的處罰依據是《中華人民共和國森林法實施條例》第四十三條:"未經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意,擅自改變林地用途的,由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期恢復原狀,并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款"的規定。

      4 ? 擅自改變林地用途案例(一)


      四川省隆昌縣森林公安局連續破獲兩起,涉及擅自改變林權山地用途性質案件。日前,隆昌縣森林警方決定給予涉案當事人邱某和廖某分別8000元行政罰款處理,并責令限期恢復原狀。

      據了解,8月4日,邱某在隆昌縣圣燈鎮五口村11組集體林地內,未經向有關部門申報審批同意和該村民委員會商議,擅自占用林地650平方米用于修建魚塘。8月8日,廖某為采挖塘泥,擅自在隆昌縣圣燈鎮天螺村10組占用林地167平方米修建機耕道,引起當地群眾強烈不滿和村組干部誹議。接到群眾多次報警后,縣森林公安局迅速派出多名警員赴涉案現場。通過為期三天,實地拍照走訪調查取證,群眾反映的情況基本都屬實。隆昌縣森林公安局依照森林法律法規的規定,當即決定給予邱某和廖某8000元行政罰款的處理,并責令涉案當事人限期恢復原狀。

      5 ? 擅自改變林地用途案例(二)


      2015年4月18日,萊城區高莊街道辦事處某村村民何某某以8萬元錢的價格租用了高新區鵬泉街道辦事處某村鹿某某的山場2275平方米,后何某某在未經林業主管部門審核批準的情況下,擅自在林地內修路和修建臨時房屋,2015年7月6日經市林業局工程師鑒定測量,何某某擅自改變林地用途的林地面積為2057平方米。

      違法行為人何某某在未經林業主管部門審核批準的情況下,擅自改變林地用途的行為違反了《中華人民共和國森林法》第十八條第一款之規定,涉嫌違法;依據《中華人民共和國森林法實施條例》第四十三條第一款的規定,對何某某做出責令限期恢復原狀并處罰款20000元的行政處罰。

      6 ? 擅自改變林地用途案例(三)


      2015年6月30日,市森林公安局萊城區分局接群眾舉報稱:苗山鎮某村有石料廠占用林地。

      接警后,萊城分局吉山林區派出所民警根據舉報發現了群眾所說的占用林地現場,是某石料廠拓寬修建道路。經查證,該石料廠此次拓寬修建道路沒有辦理林地征占用手續,民警立即立案調查。

      現已查明,自2015年3月份,該石料廠為了開采石料,在沒有申請辦理相關林地使用手續的情況下,擅自在山場內拓寬修建道路。經鑒定,拓寬修建道路致使林地用途發生改變,其擅自改變林地用途面積885平方米。

      該石料廠的行為違反了《中華人民共和國森林法》第十八條之規定,依據《中華人民共和國森林法實施條例》第四十三條第一款之規定,給予該石料廠責令限期對其所占用林地恢復原狀并處8850元罰款的處罰。

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